近几年来，我县农村专业合作组织发展较快，有力地推动了农村经济的发展。当前农村专业合作组织的主要形式是农村专业技术协会和农村专业合作社。农村专业合作组织具有旺盛的生命力, 农村专业合作组织是广大农民为适应农村经济商品化、市场化和专业化发展的需要，自愿、自发组织起来的民办技术经济合作组织，是农村经济体制改革和经济发展的产物。我县种植业方面的农村专业合作组织，目前总数已达到16个，会员0.3万人，带动5万多农户。涉及稻米、湘莲、蔬菜、棉花制种等行业。其中技术服务型占10%、技术经济合作型占90%。农村专业合作组织集技术引进、生产指导、技术服务、联合销售于一体，取得了良好的效果。主要运作模式:“公司+协会+农户”，“企业+基地+农户”。农村专业合作组织把先进实用的专业技术推广到千家万户，把千家万户的小生产和千变万化的大市场紧密联系起来，形成规模化生产基地，实现市场联协会、协会带农户的有效结合，在农村产业结构调整、实现产业化经营、增加农民收入和提高广大群众科学文化素质方面发挥了重要作用。

全县范围内种植业方面的农村专业合作组织的现状、发展趋势、存在问题、制约因素、应采取的对策是：

一、存在的主要问题和制约因素

（一）制约农村专业合作组织发展的自身因素

1、发展不平衡。全县多数农村专业合作组织还处于发展的初始阶段，组织机构松散，有的无章可循，未形成制度化管理机制。

2、会员的文化知识、科技水平和市场经验总体上不高，思想不解放、胆子小，严重缺乏经营管理、信息方面的人才。有的协会无经济实体，缺乏资金，服务功能差，经不起市场经济的冲击。

3、协会从事深加工的龙头企业少、规模小，产品科技含量低，附加值低，竞争不强，抗风险能力差。

4、有的内部责、权、利划分不清，组织网络不健全，功能不完善，缺乏规范管理，不能保障会员的合法权益和经济效益，缺乏吸引力。

（二）制约农村专业合作组织发展的外部因素

各级党委、政府及有关部门对农村专业合作组织重视、关心、支持不够。宣传少、投入少、指导少。发展的外部环境不够宽松。

二、对策和建议

1、进一步加强对农村专业合作组织的指导。各级党委、政府要重视农村专业合作组织的发展，从政策上扶持，建议制定一个长期扶植农村专业合作组织发展的政策，象支持招商引资企业一样支持农村专业合作组织，使农村专业合作组织不断发展壮大，为发展农村经济，解决三农问题，发挥更大的作用。

2、制定优惠政策，加大扶持力度。建议制定政策，为农村专业合作组织的发展创造宽松环境。内容至少包括以下几个方面：不得对农村专业合作组织乱检查、乱收费、乱罚款，不得“吃拿卡要”；允许农村专业合作组织经营推广一些新型农药、肥料、种子等生产资料；金融部门应提供一定数额的低息或无息贷款；税务部门在税收方面应给予优惠；民政部门应对规模小、没有经济实体、以技术服务为主要活动内容、未成气候的农村专业合作组织暂不登记；财政部门也要积极扶持各协会的发展；交通管理部门对农村专业合作组织为农户提供服务的车辆优惠发放绿色通行卡；科技部门、农口各单位对农村专业合作组织的推广项目，应从技术、人力、资金等方面给予支持。

3、加强对农村专业合作组织的指导服务。经管、科协要加强对农村专业合作组织的指导、协调、服务。一要加强对农村专业合作组织工作的宣传，引起各级党委、政府及有关部门的重视及全社会的关注。二要建立农村专业合作组织服务体系，为农村专业合作组织提供技术、信息、人才、市场等方面的服务。三要抓好典型，总结经验、表彰先进，发挥示范带动作用。四要采取多种形式对农村专业合作组织管理人员进行培训，提高协会的管理水平和整体素质。

4、抓好股份制农村专业合作组织，探索农村专业合作组织发展的新路子。股份制是产权明晰，资源配置合理，能够推动农户和市场结合，促进农业向专业化、市场化、现代化转变，是农村专业合作组织发展的方向。

5、加强农村专业合作组织自身建设，实现民主办会。要按社团管理条例做好登记工作。坚持“民办、民营、民受益”的组织原则，逐步完善服务功能，增强自我发展能力和对会员、对农民群众的吸引力，使农村专业合作组织发展不断趋于完善。