一、农业概况

（一）地质、地貌和自然条件

1、地质、地貌和地理位置

湘潭县位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，南岳山北麓，长衡丘陵盆地北段。东邻湘潭市、株洲市；西界韶山、湘乡市、双峰县；南接衡山、衡东县；北抵宁乡、望城、长沙县。地理座标为东经112º25ˊ-113º03ˊ，北纬27º20ˊ55″-28º05ˊ40″之间。

县域自宋朝元符元年（1098年）至民国时期（1949年），县域没有大小变化，总占地面积为4586平方公里。以中国共产党为代表的新民主主义革命取得胜利后，宣告中华人民共和国成立（1949）到现在，我县县域析置多变，析出划入相抵后，总面积减少2073.27平方公里。1990年县域面积为2512.23平方公里，县内直线距离，东西间为54公里，南北长为82公里。1991年3月至1994年3月，通过国土部门为期3年的县域土地详查工作，最后详查统计落实面积为2512.98平方公里。目前对外统称为2512平方公里。

县域地质情况：在元古代后期为浅海盆地，经过强烈的“加里东”地质运动（外文译名），隆起为右大陆的延伸部分，构成现在的地质构造骨架。县域内裸露出的地表层，除去志留系地质外，其他地质均有分部。以白垩系地质为主，占全县总面积的29.5%；冷家溪群系地质、板溪群系地质、泥群系地质次之，各约占全县总面积的10%左右，地层总厚度为13910余米。

县域地势情况：是西南、西北、东南三面高，东北和中部低。最高处是西南的昌山，海拔755.1米；最低处是湘江沿岸原九华乡的万家塘，海拔仅33.2米，相对高差为721.9米，地势降比为10%。

县域地貌情况：是以平原、岗地为主。属长江中游平原与江南丘陵的交错地带。西靠雪峰山古大陆的北边偏东，东邻湘江，境内涓水、涟水自西南向东北穿过，造成平原、岗地、丘陵、山地四种地貌齐全。平原有江河平原、溪谷平原两类。江河平原主要分布于湘江、涟水、涓水沿岸，面积为255.46平方公里，地表平坦、开阔，海拔高度不足50米，相对高差小于10米，坡度一般在3度以下。溪谷平原分布于涟水、涓水支流沿岸，面积为737.76平方公里，海拔高度在50—80米之间，坡度为3—5度。两类平原面积占全县总面积的39.54%；岗地多分布于涟水、涓水及其支流平原的外侧，处于平原和丘陵之间，海拔高度在50—150米之间，相对高度10—60米，地面坡度5—15度。岗地面积占全县总面积的35.21%；丘陵地貌除涟水、涓水沿岸以外，几乎全境遍布。此类地形海拔高度在110—300米之间，相对高度6—200米，地面坡度15—25度，岗地总面积为467.6平方公里，占全县总面积的18.61%；山地，主要分布在县境内的南部、西南部和北部。海拔高度在300米以上，地面坡度为25—30度，面积为166.91平方公里，占全县总面积的6.64%。南部山地以紫荆山（海拔383米）为中心，辖天马山（海拔421.5米）、琵琶山（326.6米）、晓霞山（海拔452米）、芙蓉寨、磨尖岭等处，绵延于龙口、茶恩寺、白石、中路铺、花石、排头等乡镇，是县境内最大的山地区域。西南山地，是以昌山（755.1米）、一字大脊（736米）、周公寨（664米）、铜梁山（613.1米）为中心的山地区域，它巍延于石鼓、青山、分水等乡镇，与双峰交界，是县境内最高的山地，北部山地是以仙女山为中心，处在响塘乡境内，是县内最小的山地区域。

2、土壤、水系和自然条件

（1）土壤

据1991—1994年的县国土部门的土地评查结果：县域内整个土地构成情况为“五山一水二分半田，一分半道路和庄园”。县内人口稠密，据2005年年报统计，全县人口114万，平均每平方公里有454人，人均占有土地3.3亩。县域内的土壤、成土母质主要有六种。即：板页岩分化物成土有66.51千公顷，占全县土壤面积的26.48%；第四纪红色粘土成土有66.20千公顷，占全县土壤面积的26.35%；砂页岩风化物成土有64.34千公顷，占全县土壤面积的25.62%；紫色页岩分化物成土有21.23千公顷，占全县土壤面积的8.45%；花岗岩分化物成土有19.75千公顷，占全县土壤面积的7.86%；河流冲积物成土有13.17千公顷，占全县土壤面积的5.24%。根据第二次土壤普查结果统计，县域内的土壤划分为水稻土、红壤土、紫色土、潮土4个土类，13个亚类，44个土属，112个土种。

①水稻土。分为4个亚类，19个土属，9个土种。其中淹育性水稻土亚类，有5个土属，9个土种，计1.13千公顷，占水稻土类面积的1.77%；潴育性水稻土亚类，有8个土属，25个土种，计46.94千公顷；占水稻土类面积的73.53%；漂白型土亚类，有1个土属，2个土种，计0.3千公顷，占水稻土总面积的0.47%；潜育性水稻土亚类，有2个土属，10个土种，计15.47千公顷，占水稻土类面积的24.23%。

②山地旱土。分3个土类，7个亚类，23个土属，54个土种（其中山地34个土种，旱土20个土种）。

③耕地。县域内现有耕地69.75千公顷（折合104.63万亩），其中水田62.94千公顷（折合94.41万亩）法定面积，实际面积（根据国土详查结果）为94.41×1.117系数=105.46万亩，占耕地面积的90.2%；旱土6.81千公顷（折合10.22万亩），占耕地面积的9.8%。现有基本农田保护面积58.1千公顷（折合87.15万亩），占耕地面积的83.3%。

（2）水系

县域内的河流均属湘江水系。主要河流是湘江，一级支流有涟水、涓水和靳水。

湘江，从县域内的南部入境，途经茶恩寺镇、白石乡、易俗河镇、河口镇、在响水乡出境，全长42.5公里。

涓水，自青山的晓南港入境，流经青山、花石、锦石、射埠、梅林、河口、易俗河等乡镇，傍易俗河镇流入湘江。县域内流域面积1069.37平方公里，全长68.1公里。

涟水，由石潭镇的高滩流入我县，流经石潭、云湖桥、姜畲、杨嘉桥、河口等乡镇，从河口镇注入湘江。境内流域面积593平方公里，全长36.6公里。

靳江，于湘乡发源流入我县境内，贯穿响塘乡，从望城县穿过流入湘江。县域内流域面积109平方公里。

其他河流，在县域境内（长5公里以上，流域面积也在10平方公里以上）有76条。

另外，县域境内还有中小型水库138座；韶山灌区、左、右、南三条干渠流经县境，共93.3公里；有4个比较大的地下水富水盆地；12453眼出地表的泉井。

（3）自然条件

县域内的气候，属亚热带季风湿润气候。

①气温。年日平均气温在17.5℃左右。一年内，按日平均气温10～22℃为春秋两季，大于22℃为夏季，小于22℃为冬季划分，县域气候，四季分明。春季：3月中旬至5月中旬，时间约60天，特点气温变化无常，多低温、阴雨天气；夏季：5月中旬至9月中旬，持续时间约125天，特点是炎热多雨，一般是6月上旬进入梅雨季节，持续约30天左右，7月上旬以后，，进入高温盛夏；秋季：9月中旬至11月中旬，时间约60天。特点是晴朗少雨，昼夜温差较大；冬季：11月中旬至次年3月中旬，时间约120天，特点是寒冷干燥。

全年：冬夏时间长，春秋两季短；暑热期长，严寒期短；热量充足，雨水集中；温、光、水、热县域内差异小，灾害性天气较多，具有明显的大陆性气候特征。

②降水。县域年降水日，据近20年来的气象资料统计，平均为150天左右，最多降水的年份高达190天，最少的只有125天。平均年降水量为1300毫米左右，同全省年平均降水量比较，要少5%左右。其中，最高年份降水量为1750.2毫米，最少年份只有997.7毫米。雨量的分布，县境内东南部较多；中部和西南部偏少，涟水一线和青山桥盆地是全县两个少雨区。

③日照。县域内年平均日照总时数为1587～1885小时。年分布情况是：7月份日照最多，2月最少。年际之间，差异较大。最多年日照时数达2127.7小时，最少年为1449.5小时。

④风向风速风力。县域境内春季和夏季多东南风，夏多南风，秋冬多西北风。风速大于17米/秒，瞬间风力达8级以上，每年均有出现，年均7～8次，最大的风速为20米/秒。

⑤灾害性天气。县域内主要灾害性天气是：

A、“春季低温”。 3月下旬至4月上旬，一般会出现日平均气温下降5℃以上，时间3日以上，伴随雨、雪、大风或冰雹等灾害性天气，常影响春播，导致烂秧。每年有4—6次。

B、“五月低温”。 5月中、下旬，一般会出现日平均气温低于20℃的低温天气，影响早稻幼穗正常发育，增加空秕率，造成减产。1988—2005年，出现7次，损失严重的有3次。

C、“秋季低温”。 俗称“寒露风“。县内平均出现日在9月30日，最早在9月13日，最迟在10月13日，影响晚稻抽穗杨花，造成减产。1988—2005年，损失严重的出现3次。1990年，晚稻因寒露风而造成全县晚稻大幅度减产，亩产只有439公斤。

D、“暴雨、洪涝”。 日降水量≥50毫米为暴雨，日降水量≥100毫米为大暴雨。县内每年要出现暴雨或大暴雨3—4次，以5—6月为甚。1988—2005年，出现大暴雨造成灾害的共10次，平均2年出现一次。

E、“高温、干旱”。 日平均气温≥35℃为高温日，连续5天以上的为高温期，县内以7月为甚。1988 —2005年，农作物损失严重的出现过4次，平均4年一遇。

F、“严寒、冰冻”。 日平均气温≤0℃持续5天以上，一般出现在1—2月。1988—2005年，损失严重的出现过2次。1991年全县柑桔因冰冻几乎全部死亡，损失惨重。

（三）县域内现实农业生产情况

自1949年10月1日宣告中华人民共和国成立以来，至今已走过57个春秋。半个多世纪来，通过全县广大干群的共同努力，团结奋斗，用智慧和汗水铸就了湘潭县农业，成为了全国著名的粮食生产大县。2005年，全县粮食作物播种面积184.645万亩，总产粮食88.592万吨，平均单产480公斤，农业人口人均占有原粮851.8公斤。与1949年的粮食生产比较：（1949年总产20.046万吨，单产180.2公斤）总产增加68.546万吨，增长342%；单产增加299.8公斤，增长166.4%。同联产承包责任制以前的1980年比较：（1980年总产53.24万吨，单产280.3公斤）总产增加35.352万吨，增长66.4%；单产增加199.7公斤，增长71.25%。粮食生产现在同过去比，取得了长足的发展，这主要是得益于品种和生产技术的不断进步，品种由高杆改矮杆，由矮杆改杂交，由单纯的追求产量型改高产优质复合型；栽培技术由一季（一季中稻、一季晚稻）改双季，纯有机肥改有机肥和商品化肥到现在的测土配方施肥，病虫害由土农药防治到化学农药防治，现在发展到高效低毒、低残留的生物农药防治。

1、当前的粮食生产现状

我县是产粮大县，生产的粮食主要是稻谷，年播种的面积170万亩左右，占总粮食产量的90%以上；其次是旱粮，主要是红薯、玉米、豆类、麦类等，年种植面积约10万亩左右，占粮食产产量的5%左右。近几年来，随着优质稻面积的不断扩大，粮食生产的效益不断提高。如2005年，粮食播种面积184.645万亩，其中优质稻生产面积达98.5万亩，占水稻生产面积的56%，尤其是高档优质稻生产发展到了10万亩，并采用企业+农户+基地的定单生产模式，获得较好的经济效益。旱粮生产，主要旱粮作物是红薯、玉米、豆类，其中红薯生产已逐步走向企业+农户+基地定单生产模式。

2、粮食生产的主要措施。一是惠农政策好，种粮积极性进一步提高。2004、2005年连续出台的两个1号文件，主要精神是减免农业税费，同时还实行种粮补贴和良种补贴,同时加大对农业基础设施的投入，增强农业综合生产能力。全县减税一项每年为农民增收7000多万元，补贴一项每年为农民增收2500多万元，对农业基础设施的投入（水、电、路、农田建设等）近两年每年都达数千万元。二是保障措施有力。①建立了以县长为组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，涉农相关部门行政一把手为成员的常年粮食生产工作领导小组，切实加强对粮食生产的领导。②建立了四大家领导联系乡镇的制度。③实施了千人千户增粮增效工程。④加强了技术服务体系建设。⑤加强了农村的基础设施建设。⑥实施了农业项目资金捆绑使用。⑦推进粮食产业化进程。⑧全面落实了中央对粮食生补贴政策。⑨加强对农资市场的监管力度。⑩开展了粮食生产竞赛活动。三是技术措施过硬。①推广应用高产优质品种。②推广轻简栽培技术。③推广稻田围栏养鸭技术。④推广频振式诱蛾灯物理杀虫技术。⑤推广使用有机复合肥、沼液肥技术。⑥推广化学除草技术。⑦推广高效低素毒、低残留生物农药防治技术。⑧推广优质稻无公害高产栽培技术。⑨推广机械收割技术。⑩推广稻田免耕栽培技术。

3、粮食生产效益情况。①粮食价格近两年来的趋势是稳中有降。2004年的销售价格比较稳定，一般稻谷的销售价格为70—75元/50公斤；中档优质稻谷（如金优207）价格为80—85元/50公斤；高档优质稻谷（湘晚籼13号）销售价格为92—96/50公斤；高淀粉红薯（如湘辐1号）的销售价为15—18元/50公斤；酿酒高梁（如糯杂1号）的销售价格为75元/50公斤。2005、2006的早稻谷销售价格为65元/50公斤左右，比2005年下降5—10元/50公斤，下降幅度为7.7—15.4%；2005年的高档优质稻谷的销售价格为86元/50公斤，比2004年下降6—10元/50公斤，下降幅度为7—11.6%；2006年的高档优质稻谷，按当前的稻谷价格走势来看，与2005年会相差无几。②粮食加工企业转化量不大，精加工、深加工的粮食加工企业本地还没有，粮食加工的整体效益还比较低。③粮食生产还处于一个高成本、低收益的阶段。据调查，种一亩水稻需要直接成本（尿素50斤计60元+25%复合肥200斤计90元+钾肥30斤计30元+牛工80元+种子25元+机械收割120元+防治病虫70元+地膜、秧盘10元+水电费10元）约495元；而一亩水稻两季产值为（早稻450公斤×65元/50公斤计585元+晚稻产高档优质稻谷460公斤×86元/50公斤计791.2元）1376.6元，收支两抵每亩收入为881.3元(这是最优的配套生产模式)，如果还除劳动者的人工工资（13个工日×40元/日=520元），每亩纯收入为361.2元，投入与产出的效益比为1:0.73，少于1:1.03均低效益。

二、粮食生产中存在的瓶颈问题与发展思考

（一）粮食生产中存在的主要问题

1、对“粮”的概念认识问题。可以说我县大多数人（其中不乏领导），一讲到粮食生产，往往会有一个误区，粮食生产就是水稻生产。粮食只有大米才是粮食。却忘记了旱粮同样是粮食，在人们生活水平日益提高的今天，讲究吃的不是吃饱而是吃好，吃的健康，吃的无公害，吃的绿色有机食品.旱粮中的玉米、荞麦、高粱、大豆等农产品中含的淀粉、麦芽糖、蛋白质、维生素等营养物质，对富聚脂肪的人群有降脂、瘦身的极好作用，对患心脑血管疾病、糖尿病患者者着抑制病情的发展作用，由此可见，发展旱粮生产满足人们需求非常重要。

2、粮食生产耕地受自然条件限制问题

县域内的粮食生产耕地，自建国半个多世纪以业，真正进行标准粮田改造建设的共计约10万亩，占耕地的10%；也就是说县域内90%的耕地，还是始祖的遗产，几十年来变化不大，其中有过10万亩耕地还是干旱死角，对种水稻极为不利，还有10余万亩稻田耕作层在15厘米以下，土壤质地不利于稳产高产。要摆脱自然条件的限制，粮田的基础设施建设尤为重要。

3、非农业用地日益增多，耕地面积不断减少。

发展经济免不了非农业占地，但占用紧靠城效一片片平整、肥沃、高产的耕地，确实令人腕惜心痛。据统计，县域内在建国57周年来，非农业占用耕地面积15.39万亩，占总耕地的13.2%，不算不知道，一算吓一跳，整整少了过去一个区的耕地还有多。虽然国家在90年代末实行依法用地，并实施占地与补地的数量和质地平衡的规定，但补的耕地大多是坡地，都是水利、质地、耕作条件比较差的地方，尤其是土壤质地，占地把几千年来长期耕耘的土地变成了新开地、劣质地、缺水地，这对持续、稳定发展粮食生产极为不利。

4、阻碍粮食生产发展的瓶颈问题——效益

人们赖以生存的是粮食，粮食赖以生存的是耕地，赖以发展的是效益。就以高档优质稻生产为例，我县近三年来的发展是一年上一个台阶（2004年5万亩，2005年10万亩，2006年15万亩），为什么？是品种的质量优、丰产性能好，人们生活日日提高的需要以外，更重要的一点是能增产增收产生经济效益。用现代人一句口头禅“时间就是金钱，效益就是生命”，确确实实一点不赖。只有抓住时间才能抢占先机，只有抢占了先机才会赢得效益。

（二）县域粮食生产发展思考

了解了我县粮食生产发展存在的主要问题，就是基于这些客观实际的问题，在现有的自然条件下，采用科学的手段来突破这些问题，把问题变为发展粮食生产有利条件和发展动力。

1、粮食种植实行分区域生产

根据县域内耕地的分布状况，水利条件好的自流灌溉区域宜种双季水稻；水利条件一般自流灌溉有限的区域，则宜种一季水稻配套种植一季旱粮；水利条件差，经常采用多级提灌、缺水干旱的区域则宜种旱粮。一个乡、一个村、一个组、一户农家，都必须遵循这个客观实际，否则，就会带来成本高、效益差，入不付出。

2、粮食种植要按市场需要实行分流生产

粮食生产同一个工厂、一家公司生产的产品一样，必须远销对路，并不断创新迎合消费者的需求，才能兴旺发达。对粮食生产而言，要实行食用粮、种子粮、饲料粮、工业用粮按用途，就市场进行分流生产。食用粮：以种优质水稻为主，适当种植甜（糯）玉米、豆类、红薯、小米等杂粮辅之；种子粮建立当家常规稻品种繁殖基地，实行统一繁育、统一供、换种子，确保种子质量；饲料粮：我县是牲猪生产大县，年出栏肥猪在250万头左右，年需消耗饲料玉米40万吨左右，90%以上是从北方运来的，价格与粮食价格基本持平，稻田种植春饲料玉米我县具已备成熟的高产技术，同时具备适宜栽培的耕地和高产品种，因此，饲料粮应以生产杂交饲用玉米为主，杂以豆类作为添加的高蛋白饲料，用于养殖业消耗；工业用粮：以米粉专用粮、酿酒高梁、制粉红薯生产为主。通过粮食分流生产，使粮食生产有分类，产有用途、产有市场、产有效益，同时，又能合理利用县域内各类型耕地种不同类型的粮食作物，发挥耕地的最佳效益。

3、粮食种植要实行无公害化生产

粮食是人们生活必不可少的主食原料，一日三餐都离不开。时代进入21世纪，人们对生活需求食品质量越来越讲究，要吃营养、健康、长寿的食品。先进发达国家人们要求食用AAA有机食品，当然也是人们梦寐以求的理想食品，它要通过无公害食品——绿色食品——有机食品的发展阶段。我国起步较晚，目前还处在无公害食品、绿色食品的阶段。我县仅有湘莲小部分产品是A级绿色食品，有一定的国际销售市场，2005年出口创汇达500多万美元。因此，粮食要全面实施无公害化生产，向无公害食品、绿色食品、有机食品“三品”生产进军，才能占有市场的一席之地，获得上乘效益，为农民增收。

4、粮食种植要与涉农非公经济实体——粮食加工龙头企业紧密相结合。

由于现阶段粮食生产是家庭作坊制，分散经营，规模生产难组织，行政命令又违反了农民的自主权，因此，唯一能够调动农民积极性的是现实的经济效益刺激生产。要创造好的种粮经济效益，就必须充分利用能人，鼓励能人创办粮食深加工经济实体，充分利用粮食加工龙头企业找回市场的需要，实行企业+基地+农户的模式，企业与签定生产品的优质优价收购合同（订单），实行规模生产，由企业发放（或委托农技部门调运）指定生产品种，指导生产技术（或委托农技部门指导技术），投资建设必要的生产设施设备，签订合同给予一定的履约保证金，按合同优质优价收回所生产的粮食进行加工增值。通过这种粮食生产模式，实现企业、农民双赢，实现粮食生产稳定、持续、高效发展。这种生产模式，农民承担的风险小（自然灾害外）增收有保证，企业承担的风险较大，促使企业准确掌握市场信息，打造自己的产品名牌，提高加工的产品质量来抗御市场风险，这种生产模式是引领粮食生产朝着产业化发展的必然之路。