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农业大县“突围”面临四大困境
 


www.xtxagri.gov.cn  2006-11-21  来源:经济参考报  

困境之三:有水快流,资源优势变成“资源陷阱” 

有水快流,有矿就开,有资源就挖,这是农业大县普遍的做法。

农业大县的一些决策者坦言,他们并非不知道追求短期效益而忽略资源环境保护的后果。问题在于,任期内经济增长指标压力与环境资源长期效益的矛盾,加上“追赶”理念的驱使,迫使他们不计代价追求县域经济的增长。一些农业大县正在重走发达地区过去以牺牲环境为代价的“赶超战略”的老路。

经济落后的安徽省凤阳县近几年依托本地石灰石、石英石等资源优势,大力发展水泥、玻璃工业。记者看到,沿凤阳县城往西十多公里,分布着大小水泥企业、石英砂加工企业数十家,这些企业为地方提供了大量的税收,但近乎疯狂的乱采乱挖使当地环境遭到了破坏。

“不少地方建设能力没有提高,破坏能力提高了。”庐江县委书记范洛森说:“在目前的竞争中,谁能建设出一片工厂,谁就是英雄。现在许多领导恨不得把100年的事干完。”

“突围”的紧迫性使农业大县不顾项目对环境的污染破坏。江苏省环保厅、省发展改革委检查组今年6月分赴徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市,对“环评法”实施以来批建的化工、印染、制革、电镀、酿造、造纸六类共57个项目进行现场检查,发现一些县、区在“新环境准入条件”实施前,抢批污染严重项目。如某县在2003年9月1日以来共新上了六个化工项目,其中有三个项目是抢批的。苏北五个县、区还普遍存在对不符合条件的项目降低“环评”等级的现象。

在苏锡常地区,一些因为污染严重而在当地无法生存的工厂也在寻找出路,这些企业和苏北地方政府往往一拍即合。据了解,从1994年到2005年底,江苏由苏南向苏北五市转移500万元以上项目6770个,总投资1875亿元,实际引资766亿元。在转移名单上,污染较重的化工、印染、金属电镀等企业占较大比重。

今年8月底,安徽省人大组织的调研发现,一些地方在环境评价上“先上车后买票,甚至上了车也不买票”,有的市、县环保部门存在严重的越级审批现象,本来该由国家或者省里审批的,市县就审批了,个别地方甚至提出“小项目随到随批,大项目三日内办结”。

农业大县过去都是山清水秀、空气清爽,现在山被炸得体无完肤,绿水变黑了、臭了,空气变脏了。记者在江苏农业大县金湖县的工业园区采访发现,前几年在这里落户的企业不少是国家明令禁止的“五小”项目,当地的地下水被严重污染,庄稼死亡、人畜中毒事故时有发生。当地农民失去上万亩赖以生存的土地,县财政因盲目发展出现近亿元的财政赤字。金湖县一名干部不无忧虑地告诉记者,土地、生态等自然资源是农业大县的优势,但过分注重资源开发,有地就占,有矿就采,“有水快流”,弄不好就会变成“资源陷阱”。

       
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